郏县民政局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，郏县民政局在县委、县政府的正确领导下，在县法治政府建设领导小组办公室的精心指导下在，深入贯彻党的二十大及历届全会和省、市党代会等会议精神，围绕法治郏县建设的决策部署，以规范民政行政执法为主线，加快完善民政政策法规体系，努力营造良好的法治民政环境和氛围，法治民政建设取得了新的进步。

一、党组书记履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。一是牵头抓总，部署谋划。主持召开专题会议，研究部署年度法治建设工作，制定了2025年法律知识学习培训计划，将法治建设与民政业务同部署、同推进、同考核。二是带头学法，提升能力。通过党组会议、理论学习中心组、“三会一课”、党纪学习教育读书班等多种方式，书记带领干部职工深入学习贯彻习近平法治思想和《宪法》《民法典》及民政法律法规，专题组织学习了《行政处罚法》《河南省营商环境条例》等，集中开展了殡葬法规、《民法典》宣传月等活动，民政干部职工法治素养不断提升。三是强化督导，压实责任。将法治建设成效纳入各股室及局属单位年度考核指标体系，定期听取工作汇报，确保法治建设各项任务落到实处。四是严格执行，依法决策。坚持重大行政决策集体讨论决定，全年召开党组会、局长办公会研究的“三重一大”事项，均严格执行合法性审查和集体决策程序，确保决策科学民主合法。

二、 推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行民政职能，服务效能持续提升。

一是开展执法专项整改。强化全体干部职工尤其是行政执法人员依法行政意识，积极组织行政执法人员通过以会代训、专题培训等方式，将集中学习和自学相结合，重点学习了民政法律法规，将此项工作融入日常业务工作之中，进一步提高依法行政工作能力和法治化工作水平。规范执行人员执法主体，新增2名行政执法人员。二是开展殡葬领域联合执法。2025年，制定下发《2025年度全县殡葬领域部门联合执法检查工作方案》《郏县民政局 郏县财政局关于实施节地生态安葬奖补政策的通知》《关于调整惠民殡葬政策免除群众基本殡葬服务费用的通知》《全县殡葬领域部门联合执法检查工作方案》《郏县殡葬廉洁风险防控措施》等5份文件，完善了财务、骨灰寄存、服务接待等6项制度，覆盖了殡葬管理、服务、执法、廉洁自律等多个环节，形成靠制度管人、管事、管的长效机制。加强与宣传部、市场监管、林业、土地、发改等部门沟通协调，对公墓的建设、规划、宣传、市场监管等进行跨部门监管，联合开展了专项整治行动，补齐综合发力方面的短板，有效整合了执法资源，提升了治理效能。三是加强社会组织执法。采用“双随机、一公开”方式对全县社会组织进行抽查检查。2025年，新注册登记民办非企业1个；变更登记9例为民办非企业单位；注销登记9例。持续推进清廉社会组织创建工作，认真落实年度检查制度，对县教育体育局、县文联等14个业务主管单位发出《年检工作问题整改督促函》，进一步理顺社会组织管理机制，督促履职尽责，提高年检监督效能。

（二）完善依法行政制度体系，决策水平不断提高。加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，全年提请县政府出台民政领域规范性文件均履行了公开征求意见、合法性审核、集体审议等程序，并按规定备案。制定了《郏县民政局贯彻落实中央依法治国办和省委依法治省办2024年度法治督察通报典型问题整改方案》，梳理并制定了行政执法突出问题台账，明确整改措施、整改时限、责任股室等，确保取得实效。健全依法决策机制。全面落实重大行政决策程序规定，聘请法律顾问1名，参与合同审查、疑难问题咨询10余次，提出法律意见22条，采纳率100%。全年无因行政决策不当引发重大矛盾纠纷或群体性事件。

（三）全面推进政务公开，权力运行更加透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过县政府门户网站、政务公开栏等渠道，主动公开民政政策法规、财政预决算、重要工作动态等信息，及时回应社会关切。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一） 上年度存在主要不足及原因：

一是法治队伍建设有待加强。具有法律专业背景的工作人员相对较少，部分执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力需进一步提升。主要原因是对专业化法治人才的培养和引进力度不够。二是普法宣传的精准性和实效性有待提高。普法形式相对传统，针对不同服务对象（如老年人、未成年人、社会组织）的个性化、差异化普法手段不多，效果有待深化。主要是创新意识不足，对新媒体普法运用不够充分。三是部分领域执法精细化水平有待提升。在社会组织监管、养老服务安全等领域，事中事后监管的精准度和风险预警能力需进一步增强。主要是监管力量与监管任务匹配度有待优化，智慧监管手段应用不足。

（二）问题整改情况：

针对以上不足，我局已采取以下整改措施：一是制定年度法治培训计划，增加法律实务培训比重，鼓励干部职工参加法律职业资格考试。二是策划开展“以案释法”等新型普法活动，提升普法吸引力。

虽然我局在法治建设方面做了不少工作，也取得了一定的成效，同时我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：一是部分干部职工法治知识掌握广度不够，运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高，习惯于传统的思维方式和工作方法；二是民政法规政策众多，法治宣传形式单一，普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少；

三是民政工作量很大，执法队伍力量不足，实际从事民政执法工作人员少，执法力量较弱，执法力量还需进一步加强。

四、下一步工作打算

（一）持续强化法治引领。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党组书记第一责任人职责，将法治建设要求深度融入民政各领域、全过程。

（二）深化依法行政实践。进一步完善重大行政决策程序，提升规范性文件质量。全面深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。

（三）完善行政决策机制。健全行政执法人员和领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决涉及民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政各项工作再上新台阶。

（四）做好法治宣传和教育培训工作。采取多种形式全面加强依法行政、民政法律、法规宣传教育，深入开展法治宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育。进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。